The purpose of this report is to provide information relevant for international protection status determination, including refugee status and subsidiary protection, and in particular for use in updating EUAA’s country guidance development on Afghanistan.
The report covers the period of 1 October 2023–30 September 2024. The report is an update of the EUAA COI Report: Country Focus – Afghanistan published in December 2023. Events taking place after the end of the reference period have not been included.
The report’s first chapter provides information on the general population’s situation under Taliban rule. It contains information on the political context, the functioning of the de facto state administration, and the implementation of sharia. This is followed by a chapter outlining the general conflict-related security situation, and a chapter on the humanitarian situation. Thereafter, chapter 4 outlines the situation of 11 select groups and profiles.
Over three years have passed since the Taliban took power in Afghanistan. Islamic law (sharia) serves as the legal framework in the country, and the still unrecognized de facto authorities have issued a series of instructions limiting the personal rights and freedoms of the Afghan population. On 21 August 2024, the Taliban announced a new 'Morality law', imposing restrictions including on general dress codes, women's voices, a prohibition of featuring animate objects in the media (e.g., pictures of humans and animals), and congregational prayer.
The EUAA's latest report provides detailed information on the so-called “Morality Law" and on how sharia is being enforced across Afghanistan, noting the vague nature of the instructions, sometimes impossible to implement, and outlines the inconsistent enforcement across provinces and communities. Although enforcement is less stringent than during the Taliban's rule from 1996 to 2001, women and girls continue to experience limitations in access to education, employment, health and justice, as well as in freedom of movement and freedom of expression. The Taliban believe in a one-party system of governance and have cracked down harshly on armed and political opposition. The civic space has shrunk significantly and Afghanistan now ranks as the third worst country in the world in terms of press freedom, according to Reporters Without Borders (RSF).
Conflict-related violence has continued to decrease, as no resistance group poses a realistic threat to the Taliban's hold on power. However, this comes as many households are facing food insecurity and malnutrition. The humanitarian situation remains precarious, therefore. In addition, and as gender-segregation is central to the Taliban's enforcement of sharia, many decisions impact women and girls' access to public spaces. In fact, women-headed households struggle especially, as they cannot travel certain distances or access some services without a male relative accompanying them.
This report was written by the Country of Origin Information (COI) sector of the EUAA.
The following national COI departments reviewed the report:
- Austria, Federal Office for Immigration and Asylum, Country of Origin Information Department;
- France, Office for the Protection of Refugees and Stateless Persons (OFPRA), Information, Documentation and Research Division (DIDR);
- Norway, Landinfo, the Norwegian Country of Origin Information Centre;
- Sweden, Swedish Migration Agency, Unit for Migration Analysis.
This report was written according to the EUAA COI Report Methodology (2023) and the EUAA COI Writing and Referencing Style Guide (2023).
Beleid
De algemene veiligheidssituatie in Afghanistan werd de voorbije decennia grotendeels bepaald door een langdurig aanslepend intern gewapend conflict, waardoor zeer veel Afghanen intern ontheemd zijn of hun toevlucht gezocht hebben in het buitenland. Na vele jaren van conflict tussen de voormalige overheid, haar veiligheidsdiensten en buitenlandse troepen enerzijds en opstandelingengroepen zoals de taliban en ISKP anderzijds, nam de taliban in augustus 2021 de macht over.
Het einde van de strijd tussen de vroegere overheid en de taliban ging gepaard met een sterke afname van het conflict-gerelateerd geweld en met een significante daling van het aantal burgerslachtoffers. Voor de beoordeling van de nood aan internationale bescherming houdt de commissaris-generaal er rekening mee dat de controle van de taliban over het ganse Afghaanse grondgebied een belangrijke impact heeft op de mensenrechtensituatie in het land en op het risico dat tal van Afghanen lopen in geval van terugkeer.
Volgend op de machtsovername door de taliban kondigde de commissaris-generaal een tijdelijke, gedeeltelijke, beslissingsstop af. In de periode tussen 15 augustus 2021 en 1 maart 2022 werden geen negatieve beslissingen genomen voor Afghaanse verzoekers. Wel kon nog steeds worden vastgesteld dat er voor heel wat personen duidelijk een nood aan bescherming bestond; voor deze gevallen werden in deze periode positieve beslissingen van toekenning van de status van vluchteling genomen. Dit gold ook voor vele personen die geëvacueerd werden uit Kabul.
Begin maart 2022 werd deze opschorting beëindigd. Sindsdien neemt het CGVS opnieuw beslissingen in alle dossiers.
Het CGVS heeft de opdracht na te gaan of er een nood aan bescherming bestaat voor alle verzoekers om internationale bescherming. Het CGVS gaat voor elke verzoeker individueel na of er voor hem of haar een nood aan bescherming bestaat. Dit gebeurt op basis van de in de wet en internationale verdragen vastgelegde definities van vluchteling en subsidiaire bescherming. Het CGVS heeft niet als opdracht om een “politieke” beoordeling te maken van een regime en op basis daarvan een beschermingsstatus toe te kennen.